автор: Штурм Р.; Пер.: А.С. Изгоев
год: 1907
вес: 816.00 гр.
формат: 21x15
тип обложки: тв. переплет Оглавление книги: Бюджет: Перевод с 5 издания, пересмотренного и приведенногов соответствие с новейшими данными. С приложением статьи доц. М.И. Фридмана:Наше законодательство о бюджете / Штурм Р., чл. Ин-та, проф. Шк. полит. наук;Пер.: А.С. Изгоев. - С.-Пб.: Тип. т-ва "Обществ. польза", 1907. - 608 с.ВведениеГлава I. Определение бюджета. - Бюджетное право в Англии и в СоединенныхШтатах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1-18§ 1. Определение слова "бюджет" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1§ 2. Бюджетное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4§ 3. Происхождение бюджетного права в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . 8§ 4. Происхождение бюджетного права в Соединенных Штатах . . . . . . . . . . .16§ 5. Бюджетное право в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18Глава II. Происхождение бюджетного права во Франции . . . . . . . . . . . .19-43§ 1. Бюджетное право во Франции. Период Генеральных Штатов . . . . . . . . . .19§ 2. Период парламентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30§ 3. Основание современного бюджетного режима . . . . . . . . . . . . . . . . 43Первая часть. Составление бюджетаГлава III. Лица, составляющие бюджет. - Министр финансов . . . . . . . . . 44-81§ 1. Составление бюджета исполнительной властью. - Парламентская инициатива . 46§ 2. Агенты, содействующие составлению бюджета . . . . . . . . . . . . . . . .54§ 3. Министр финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56§ 4. Организация министерства финансов во Франции. - Центральная администрацияВассальные учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68§ 5. Бюро казначейства в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77§ 6. Выводы. - Передача проекта бюджета в парламент . . . . . . . . . . . . . 81Глава IV. Время составления бюджета. - Начало финансового года . . . . . . 82-98§ 1. Время составления бюджета во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82§ 2. Проект изменения периода финансового года в 1819 г . . . . . . . . . . . 86§ 3. Время открытия финансового года за границей . . . . . . . . . . . . . . .89§ 4. Новый проект изменения периода финансового года во Франции, отвергнутыйв 1888 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93§ 5. Предварительное вотирование Двенадцатых долей бюджета в Бельгии . . . . .96§ 6. Необходимость в интересах бюджета сблизить сметы с реализовавшимисяфактами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98Глава V. Сметный период и годовой период (L'exercice financier etlagestion annuelle) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99-122§ 1. Сметный период и календарный период. Определения . . . . . . . . . . . . 99§ 2. Исторические злоупотребления при системе сметных периодов . . . . . . . 106§ 3. Неизбежная медленность операций присоединения, требуемых системойсметных периодов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110§ 4. Отчеты по календарному периоду в Англии и Италии . . . . . . . . . . . .113§ 5. Смешенная реформа, рекомендованная бароном Луи в 1819 г . . . . . . . . 119Глава VI. Универсальность и специализация . . . . . . . . . . . . . . . .123-145§ 1. Правило универсальности. - Ордонанс 1817 г. - Постепенное расширениеего применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125§ 2. Правило универсальности, установленное ордонансом 1822 г. - Нарушенияего постановлений постоянно преследуются . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129§ 3. Принцип универсальности в английском, прусском, бельгийскоми итальянском бюджетах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139§ 4. Достоинства принципа универсальности . . . . . . . . . . . . . . . . . .142§ 5. Система специализации, противоположная системе универсальности . . . . .143Глава VII. Бюджетное исчисление доходов и расходов . . . . . . . . . . . 146-171§ 1. Способ исчисления доходов. - Автоматическая система . . . . . . . . . . 146§ 2. Система мажорации. - Излишки. - Неудача реформы 1883 г . . . . . . . . .152§ 3. Способ бюджетного исчисления доходов в Англии, Германии, Соед. Штатахи Бельгии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158§ 4. Исчисление расходов. - Определение слова "кредит". Кредиты предельныеи кредиты исчисляемые . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163Глава VIII. Книга проекта бюджета. - Обыкновенный бюджет, его доходыи расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172-186§ 1. Объяснительная записка (Expose des motifs) . . . . . . . . . . . . . . .173§ 2. Текст финансового законопроекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174§ 3. Обыкновенный бюджет. - Его определение . . . . . . . . . . . . . . . . .175§ 4. Первенство расходов над доходами в общем бюджете. - Споры 1849 г . . . .177§ 5. Детали расходов, вносимых в обыкновенный бюджет . . . . . . . . . . . . 178§ 6. подробности доходов обыкновенного бюджета . . . . . . . . . . . . . . . 181Глава IX. Чрезвычайные бюджеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187-209§ 1. История чрезвычайных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187§ 2. Обсуждение свойств чрезвычайных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . .196§ 3. Чрезвычайные бюджеты за границей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202Глава X. Бюджет из специальных средств. - Присоединенные бюджеты . . . . 210-221§ 1. Бюджеты из специальных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210§ 2. Присоединенные бюджеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216Глава XI. Специальные счеты казначейства. - Ежегодные распоряжения . . . 222-240§ 1. Специальные счеты казначейства. - Гарантия процентов железнодорожнымкомпаниям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222§ 2. Сводка бюджетных цифр в единый итог . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231§ 3. Специальные распоряжения. - Дополнительные средства (moyens de service)и ежегодные распоряжения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231§ 4. Приложенные документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237Вторая часть. Вотирование бюджетаГлава XII. Законодательные бюджетные комиссии. - Публичное обсуждение . .241-254§ 1. Законодательные комиссии, публичные или закрытие . . . . . . . . . . . .242§ 2. Постоянные законодательные комиссии в Соединенных Штатах и во Францииво время Революции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245§ 3. Доклады, составляемые законодательными комиссиями . . . . . . . . . . . 250§ 4. Общее обсуждение и обсуждение по статьям . . . . . . . . . . . . . . . .251Глава XIII. Специализация голосований по главам . . . . . . . . . . . . .255-265§ 1. Бюджетная специализация. - История ее последовательных успеховво Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255§ 2. Определение главы. - Предложения специализировать законодательныеголосования до низших делений, статей и параграфов . . . . . . . . . . . . . 259§ 3. Конец вотирования бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264Глава XIV. Вотирование бюджетов на год. - Военный септеннат,консолидированный фонд. - Предварительные двенадцатые доли . . . . . . . 266-281§ 1. Вотирование бюджета на год. - Исключения в некоторых странах . . . . . .266§ 2. Части бюджета, вотируемые на нисколько лет. - Консолидированный фондв Англии. - Военный септеннат в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267§ 3. Предварительные двенадцатые доли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272§ 4. Зачетные вотирования в Бельгии. - Комитеты субсидий и средств в АнглииVotes on accounts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277Глава XV. Вотирование верхней палаты. - Бюджетные права каждой из двухпалат. Ежегодные конфликты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282-293§ 1. Бюджетная роль верхней палаты в разных странах . . . . . . . . . . . . .282§ 2. Бюджетные права каждой из двух падать во Франции. - Ежегодныеконфликты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293§ 3. Вотирование бюджета сенатом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293Глава XVI. Добавочные кредиты. - Меры, принимаемые против нихИсправленные бюджеты. - Переводы кредитов . . . . . . . . . . . . . . . .294-306§ 1. Добавочные кредиты. - Смысл из существования и опасности от них . . . . 294§ 2. Меры, выдвинутые против наплыва добавочных кредитов. - Паллиативывторостепенного значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297§ 3. Исправленные бюджеты (Budgets rectificatifs) . . . . . . . . . . . . . .299§ 4. Переводы кредитов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304Глава XVII. Добавочные кредиты в руках парламента. - Их историяСовременное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307-336§ 1. Передача права разрешения добавочных кредитов исключительно в рукипарламента. - Исторический очерк их регламентации в этом направлении . . . . 307§ 2. Современное законодательство о добавочных кредитах . . . . . . . . . . .313§ 3. Закрытия кредитов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321§ 4. Результаты регламентации добавочных кредитов . . . . . . . . . . . . . .324§ 5. Добавочные кредиты в иностранных государствах . . . . . . . . . . . . . 328Глава XVIII. Отказ в бюджете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337-346§ 1. Отказ в бюджете со стороны парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . 337§ 2. Попытки отказа в бюджете в Англии и в Германии . . . . . . . . . . . . .340§ 3. Попытки отказа в бюджете во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343Третья часть. Исполнение бюджетаГлава XIX. Взимание доходов. - Поступление прямых налогов . . . . . . . .347-359§ 1. Прямые налоги. - Их оклад. - Установление окладных списков . . . . . . .348§ 2. Взимание прямых налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353Глава XX. Взимание косвенных налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360-376§ 1. Управление косвенных налогов. - Пошлины, получаемые наличными . . . . . 360§ 2. Констатируемые пошлины. (Droits constates) . . . . . . . . . . . . . . .366§ 3. Инспекторы и директоры. - Свод деятельности управления косвенныхналогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .373Глава XXXI. Взимание сборов за регистрацию (актовых). - Взиманиетаможенных пошлин. - Главная финансовая инспекция . . . . . . . . . . . .377-396§ 1. Управление регистрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377§ 2. Таможенное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383§ 3. Отличительные черты организации косвенных и прямых налогов . . . . . . .391§ 4. Главная финансовая инспекция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .393Глава XXII. Централизация сумм от начальных приемщиков до казначейства . 397-405§ 1. Централизация сумм. - Финансовые приемщики . . . . . . . . . . . . . . .397§ 2. Централизация сумм главными казначеями . . . . . . . . . . . . . . . . .400§ 3. Направление, которое главные казначеи дают капиталам казначейства . . . 402Глава XXIII. Главные казначеи. - Проекты реформы. - Роль банкав иностранных государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406-426§ 1. Главные казначеи. Их банковые операции . . . . . . . . . . . . . . . . .406§ 2. Исторический очерк института главных казначеев . . . . . . . . . . . . .407§ 3. Реформа института главных казначеев . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417§ 4. Казначейство в Англии, Германии и Бельгии . . . . . . . . . . . . . . . 422Глава XXIV. Роль министра финансов. - Производство расходовРаспорядители кредитов и подотчетные чиновники . . . . . . . . . . . . . 427-445§ 1. Единство в исполнении бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427§ 2. Распорядители кредитов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .430§ 3. Контроль министра финансов над министрами - распорядителями кредитов . .434§ 4. Подотчетные чиновники. Платеж расходов. Фиктивные мандаты . . . . . . . 436§ 5. Право требования, предоставленное распорядителям кредитовОтветственность плательщиков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443Глава XXV. Превышение кредитов. - Проекты реформы. - Предварительныйконтроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446-466§ 1. История превышений кредитов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447§ 2. Проекты реформ, стоящие на очереди . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450§ 8. Организация предварительного контроля в Англии, Бельгии и Италии . . . .455Четвертая часть. Контроль бюджетаГлава XXVI. Заключение сметных периодов . . . . . . . . . . . . . . . . .467-484§ 1. Произвольные ликвидации, к которым приводило до 1822 г. отсутствиезаключения сметных периодов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .468§ 2. Заключение сметных периодов. Ордонанс 1822 г. Закон 1889 г . . . . . . .471§ 3. Механизмы счетоводства по заключенным сметным периодам . . . . . . . . .475§ 4. Пятилетняя давность. Закон 1831 г. Погашенные сметные периоды . . . . . 479§ 5. Заключение бюджетов в Англии. Счеты остатков в Италии . . . . . . . . . 481Глава XXVII. Необходимость контроля. - Распорядители и подотчетныечиновники. - Контроль подотчетных чиновников . . . . . . . . . . . . . . 485-500§ 1. Жестокие меры, вызывавшиеся в прежнее время отсутствием контроля . . . .485§ 2. Распорядители кредитов и подотчетные лица . . . . . . . . . . . . . . . 491§ 3. Административный контроль над подотчетными лицами . . . . . . . . . . . 494§ 4. Счетоводство по двойной бухгалтерии . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495§ 5. Судебный контроль над подотчетными лицами . . . . . . . . . . . . . . . 499§ 6. Законодательный контроль над подотчетными лицами . . . . . . . . . . . .500Глава XXVIII. Контроль над распорядителями кредитов . . . . . . . . . . .501-516§ 1. Отсутствие административного и судебного контроля над распорядителями . 501§ 2. Законодательный контроль над распорядителями. Отчеты министров . . . . .502§ 3. Общий финансовый отчет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .504§ 4. Комиссия для проверки министерских отчетов . . . . . . . . . . . . . . .508§ 5. Общие декларации и ежегодный доклад Счетной палаты . . . . . . . . . . .509§ 6. Недостаточность контроля над распорядителями . . . . . . . . . . . . . .512Глава XXIX. Счетная палата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517-539§ 1. Старинные счетные камеры. (Chambres des comptes) . . . . . . . . . . . .517§ 2. Счетные комиссии, созданные при Революции . . . . . . . . . . . . . . . 522§ 3. Счетная палата. Ее судебные полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . .525§ 4. Парламентские полномочия счетной палаты . . . . . . . . . . . . . . . . 529§ 5. Счетные палаты или аналогичные учреждения в Англии, Бельгии, России,Пруссии и Италии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532Глава XXX. Урегулирование бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .540-556§ 1. Установление закона об урегулировании бюджета в 1818 г . . . . . . . . .540§ 2. Парламентская процедура. Запаздывания законов о регулированииво Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543§ 3. Закон об урегулировании при Реставрации . . . . . . . . . . . . . . . . 548§ 4. Урегулирование счетов в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .551Глава последняя. Свод бюджетных формальностей . . . . . . . . . . . . . .557-564§ 1. Свод бюджетных формальностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .557§ 2. Цель бюджетных формальностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .560ПриложениеМ.И. Фридман. Наше законодательство о бюджете . . . . . . . . . . . . . .561-598Предварительно просят сделать поправки, указанные в списке опечатокна стр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599-600
|
Комментарии